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——北海市扎实推进平安法治建设纪实

□广西法治日报记者 陈家财 通讯员 谢东晓


  全年没有发生较大以上群体性事件;各类刑事案件发案率明显下降;成功摘掉“传销重点整治城市”帽子,“无传销小区”创建率达96.42%……

  2019年以来,北海市各级各部门齐抓共管、勠力同心,坚持以稳定全市经济社会大局为目标,坚持以提升安全感满意度为主要抓手,坚持综合治理、齐抓共管,坚持依法严惩、打早打小,坚持标本兼治、源头治理,平安法治建设取得良好成效,向全市人民交出了一份满意的成绩单。

  以人民为中心,深入扫黑除恶

  自开展扫黑除恶专项斗争以来,北海市委、市政府按照党中央和自治区的决策部署,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域,把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪,取得了实质性的效果。

  截至2019年11月30日,北海市公安机关共打掉涉黑组织4个、恶势力犯罪集团7个、涉恶团伙119个,破获涉黑涉恶刑事案件332起,刑事拘留犯罪嫌疑人816人,缴获枪支16支,查扣涉案资产4804.95万元,敦促涉案人员投案自首40人;检察机关共起诉涉黑案件18件99人、涉恶案件17件39人;审判机关一审审结涉黑案件15件74人、涉恶案件4件13人,二审审结涉黑案件8件63人、涉恶案件2件30人;各级纪委监委共立涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件76件,办结71件。

  中央扫黑除恶第17督导组进驻广西督导期间,交办北海市公安机关核查线索147条。目前北海已全部核查反馈办结,在全区14个设区市中率先完成中央督导组交办线索100%办结任务。在开展百日追逃行动中,北海市公安机关集中精干力量对该市涉黑涉恶的5名在逃人员进行追捕,并全部抓捕归案,追逃完成率100%,位列全区第一。

  针对中央扫黑除恶督导组督导广西和“回头看”反馈意见指出的问题,北海市委常委会会议审定通过北海市整改工作方案,北海市委、市政府主要领导部署推进整改工作,北海市各级各部门严格贯彻执行,全面抓好落实整改。

  通过开展扫黑除恶专项斗争,北海市社会大局持续和谐稳定,社会治安环境不断优化,在自治区党委政法委评选表彰2017-2018年度建设平安广西先进单位和先进个人中,北海市、银海区、涠洲镇被评为先进单位,北海市公安局、合浦县各1名同志被评为先进个人。

  集群作战打传销,成功摘掉“帽子”

  “传销不死、决不收兵!”按照北海市委书记、市人大常委会主任王乃学的指示精神,2019年,北海市委政法委按照“十个一律”打传工作措施,督促政法单位切实提高政治站位,强化涉传刑事、行政案件的查办,收到显著成效。

  2019年1月至10月,全市公安机关共立传销犯罪案件407起,破案370起,刑事拘留犯罪嫌疑人473人,执行逮捕207人,移送起诉272人,查扣、冻结资金1934万元,查扣涉案汽车52辆;市场监管部门办结涉传行政案件1012件,罚没款1021.75万元。2019年5月7日,国家市场监管总局公布的8个全国整治聚集式传销重点城市名单中,北海不在名列,成功摘掉全国“传销重点整治城市”的帽子。

  夯实基础,建立常态化管理机制,进一步落实属地管理责任。北海市在海城区和银海区分别成立打传队,负责辖区打击传销工作,形成共打共控的格局。目前,两个区各保持100多名执法人员规模的打传队伍,并实行准军事化管理,脱产专司打击传销工作,保持每日必查的高压态势。

  北海市加强部门协作,全面深入排查整治,强化对物业公司的监管,对不配合打传工作的物业公司进行约谈,责令整改,对拒不整改的由相关部门依法取消营业资质;加快推进“无传销小区”创建工作,将打传工作融入社会管理、治安综合治理,创新建立“党建+平安小区”警务模式,探索形成“业主+党员+物业”群防群治体系,组织党员先锋队加大对小区租户的摸排力度,强化物业和服务企业责任,发动业主广泛参与,加快推进“无传销小区”创建,以强有力的工作措施巩固打传战果;加强刑事、行政案件查办,狠抓源头治理,确保打传成果得到进一步巩固。

  创新社会治理,深化平安建设

  2019年,北海市大力开展矛盾纠纷排查调处工作,切实抓好风险问题排查化解、重点群体和人员教育稳控、社会面防控等各项措施落实,共排查各类矛盾问题1819件,调结1782件,调处成功率97.9%。不断优化涉法涉诉信访接待,积极引导符合司法救济的信访群众通过司法程序维护自身合法权益。

  持续高压打击违法犯罪,不断巩固提升群众安全感。针对治安突出问题,北海市保持高压态势重拳打击各类违法犯罪,社会治安持续好转,盗窃、涉毒、命案、涉枪、抢劫、抢夺等群众深恶痛绝的违法犯罪发案率同比均明显下降。至2019年10月底,全市刑事警情2867起,在连续两年大幅下降的基础上,再下降17%。

  加强基层社会管理创新,推广“基层党建+社区警务+N”模式。为了适应新形势下社会治理的需要,北海市将派出所辖区划分成若干个网格警务区,选派党员民警挂任网格警务区党支部“第一书记”,推行党员“双报到”制度,发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,用党建引领平安建设,提升防范化解社会重大风险能力。目前,全市共创建“基层党建+社区警务+N”示范点15处,覆盖居民25800多户,并示范带动创建“无传销小区”322个,为提升社会治理能力和防范化解社会重大风险能力提供强有力的组织保障。

  不断推进综治中心和网格化建设,社会治理智能化水平有效提升。北海市累计投入1500多万元全面推进综治中心、网格化管理、综治信息化建设工作,推动完善立体化、智能化社会治安防控体系网建设,实现了公共安全视频监控、综治E通、视联网三网合一。开展“雪亮工程”立项及初步设计,推进公共安全视频监控建设联网应用示范城市和重点支持城市项目建设工作,加快“雪亮工程”落地开工。

  通过开展扫黑除恶专项斗争及一系列治安整治行动,北海市社会大局持续和谐稳定,社会治安环境不断优化,成功摘掉全国“传销重点整治城市”和合浦县全国“毒品重点关注地区”、全区“枪爆重点整治地区”三顶“帽子”;群众安全感满意度有新提升,2019年第三季度北海市群众安全感达97.65%,扫黑除恶成效为95.50%,治安问题的及时解决率达88.71%,矛盾纠纷及时调处率达94.57%,政法队伍执法满意度达93.05%,创历史新高。人民群众安全感和满意度得到不断提升并进入全区第一方阵。